2020-21施政报告建议书

2020-21施政报告建议书

 

1. 引入社企认证/登记制度

本会十分支持及欣赏政府于疫情期间引用三大准则:获本会颁發社企认证、载列于香港社会服务联会《社企指南》及受惠于政府资助,如社会创新及创业發展基金、「伙伴倡自强」社区协作计划和「创业展才能」计划,作为申请「防疫抗疫基金」认可社企的资格,为业界釐定了清晰的指引,以接受政府的支援措施。社企认证或登记制度有助促进社企申请资助、简化申请程序及缩短审批时间,让社企能得到适时的援助,推动各项社会目标(如为弱势社群创造更多就业及培训机会等)。

本会建议政府日后可继续沿用以社企认证或登记制度作为界定符合申请政府支援的准则。本会亦建议「支援中小企的资助计划」应包括上述经认证或登记的社企,让社企享有政府给予的商业支援,在市场上發挥更大的竞争力。
2. 协助社企减低营运成本
2.1持续实施政府及公营机构产业租务优惠

「关爱社会的租务安排」让不少社企能以优惠租金投得适合营运的处所,令其项目可顺利开展。本会建议政府应持续推行有关政策,为社企预留更多营运空间。在新冠肺炎疫情影响下,政府亦应积极鼓励私人企业彷傚政府推出租务优惠,共同缔造关爱的社会。
2.2为有盈利的社企提供免税安排

社企要兼顾社会目标(例如:聘用弱势社群)及获取利润殊不容易,若能将利润再投资在社企业务中,便能让更多弱势社群受惠。本会建议政府考虑为有盈利的社企提高免税额,让社企把全数收益重投于社企中,确保社企可持续發展。
2.3为残疾员工提供薪金津贴

为纾缓社企的经营压力,「创业展才能」计划为其拨款的社企在第四年及第五年提供残疾僱员薪金津贴,补贴薪酬的一半。故建议政府亦为其他社企起动基金如「伙伴倡自强社区协作计划」所资助的社企亦实施类似措施,协助有关社企降低人力成本,让他们可持续经营及聘用弱势社群。
3. 推动利群採购政策
3.1订定政府採购政策

目前政府部门大多以「价格」作为招标的主要考虑,未有将价格以外的「社会价值」纳入採购及外判合约的考量。事实上,政府作为最大的採购者,应带头重视承办商带来社会效益的增值,为社会带来范式转移。本会建议政府可参考英国做法,一方面培训政府相关人员对社企的认知,另一方面在政府的合约标书中加入「社会条款」,依据建议1提及的社企认证及登记名册,降低投标门槛,亦确保社企能参与各类投标。
3.2鼓励市民在社企消费

鑑于目前的经济状况,本会建议政府推出具体措施鼓励市民于社企消费。一方面可让社企与社区建立连繫,体现社会关爱共融精神,另一方面,亦直接支持社企的可持续经营和發展。
4. 实施残疾人士最低工资补贴

最低工资自2011年实施后,残疾僱员同样受到法定最低工资保障,但部份残疾僱员的生产能力有限,僱用他们的社企需额外提供培训和在职支援,增加不少营运成本。政府虽然设有生产能力评估,让残疾人士仅收取按生产能力订定的工资,但评估需由残疾人士自愿进行,而反应一直冷淡,令一些社企减低继续聘用残疾人士的意欲。

政府有必要检讨残疾人士最低工资安排,提供补贴支援聘请残疾人士的社企,鼓励社企继续聘用残疾人士。不少国家地区为促进残疾人士就业作出了积极的政策协调,其中爱尔兰和法国就实行了类似残疾人

士最低工资补贴的措施。香港作为联合国《残疾人权利公约》的缔约城市,理应採取积极措施促进残疾人士就业,与国际接轨,让残疾人士能透过工作投入社会。本会建议政府比对过往数年残疾人士的受僱情况,以了解他们的就业数据,检讨残疾人士最低工资安排,直接提供补足残疾人士进行生产能力评估后的最低工资差额。

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